Продовольственная безопасность является одной из жизненно важных задач, стоящих перед любым государством. Вместе с тем, в условиях глобальной конкуренции на товарных рынках, обеспечения уровня самодостаточности по ключевым продуктам потребления становиться все сложнее и сложнее. С одной стороны, осложняется конкуренция с импортными ценами на продукты питания, а с другой стороны уход современных экономик в сторону сферы услуг, смещает акценты экономической политики от развития и поддержки аграрного и промышленного секторов (в данном случае сектора пищевой промышленности), в сторону стимулирования высокотехнологичных и инновационных сегментов экономики. С точки зрения экономического развития, безусловно такое смещение приоритетов приносит свои положительные плоды. Однако, с точки зрения экономической безопасности и самодостаточности стран по линии продовольствия, такой подход может в определенных случаях привести к катастрофе.
Армения, являясь небольшой открытой экономикой, безусловно сталкивается с такими же проблемами, как и многие другие государства. Однако, будучи окружена достаточно недружелюбными соседями, задача обеспечения продовольственной безопасности, должна выйти на первый план.
В международной практике принято оценивать уровень продовольственной безопасности стран с помощью нескольких индикаторов. Среди них можно отметить глобальный индекс продовольственной безопасности, который включает в себя три ключевых компонента: наличие, доступность, качество и безопасность продуктов питания, каждый из которых в свою очередь формируется несколькими факторами. Согласно последним данным, датируемым 2022 годом, глобальный индекс продовольственной безопасности Армении [1] составил 5,31, в том числе 6,0 по наличию продовольствия, 4,49 по доступности и 4,42 по с точки зрения качества и безопасности.
Более информативным показателем можно считать уровень самодостаточности продовольственными товарами первой необходимости. Даже поверхностный анализ данных динамики по товарам первой необходимости, позволяет сделать неутешительные выводы. По многим товарам наблюдается не только низкий показатель, но также и тренд к снижению. Так, уровень самодостаточности пшенице снизился с 33,2% в 2017 году до 27,9% в 2023 году. Такая же тенденция по снижению наблюдается по части зернобобовых культур: с 49,7% в 2017 году до 35,2% в 2023 году, растительное масло к 2023 году дошло до 0%, сахар с 65,2% в 2017 году до 42,8%, свинина с 58% до 48% в 2023 году. Помимо отмеченных товаров уровень самодостаточности по курятине также и низок и составляет по состоянию на 2023 год всего 24,4%.
Таким образом, можно констатировать, что в 2023 году уровень самодостаточности Армении по основным продовольственным товарам первой необходимости по-прежнему оставался низким. Динамика 2024 года в этом вопросе, по всей видимости, не будет отличаться от предыдущих лет.
Уровень самодостаточности продовольственными товарами первой необходимости, %
Источник: www.armstat.am
С другой стороны, достаточно критическим можно считать высокую степень зависимости Армении от импорта продовольственных товаров, особенно зерновых и мяса. На текущий момент Россия обеспечивает около 95-98% армянского импорта пшеницы, пшеничной муки, подсолнечного масла и других зерновых; почти 36% всех сельскохозяйственных продуктов и 39% птицы. При этом, только по части пшеницы импорт из России составляет более 70%. Зависимость от импорта также высока по другим продуктам: 93,8% кукурузы, 63,2% сахара, 99,1% растительного масла, 74,4% мяса птицы и 72,2% зернобобовых .
Такая высокая зависимость от внешних поставок делает страну уязвимой перед изменениями на геополитическом поле, а также любых климатических или иных проблем, способных привести к перебоям в логистике, что в свою очередь может представлять угрозу продовольственной безопасности Армении.
Итак, проблема очевидна и требует активных шагов для решения в среднесрочной и долгосрочных перспективах. Следует сказать, что еще в 2002 году в Республике Армения был принят закон об обеспечении продовольственной безопасности [3]. На ряду с этим, в 2011 году была утверждена Концепция обеспечения продовольственной безопасности [4].
Из более современных документов, следует отметить Стратегии основных направлений, обеспечивающих экономическое развитие сельскохозяйственной сферы Республики Армения на 2020-2030 годы [5], где также затрагиваются некоторые аспекты продовольственной безопасности страны с точки зрения качества продуктов питания и их экологическая составляющая.
Очевидно, что нормативно-правовая база, существующая сегодня в стране недостаточна для должной реализации политики в области продовольственной безопасности страны. Современные условия существования Армении, геополитическое поле, уровень развития сельского хозяйства и пищевой промышленности отличаются, а местами в корне отличаются от ситуации, которая была в 2002 и даже в 2011 годах. Изменились также и технологии в жизненно важных секторах экономики, обеспечивающих продовольственную безопасность страны. Все это в совокупности обуславливает необходимость разработки более современной, отвечающей текущим вызовам для Армении, концепции или программы обеспечения продовольственной безопасности Армении. Резонным будет отметить, что без долгосрочной стратегии в этом вопросе, нельзя рассматривать будущее благосостояние Армении.
______
[1] https://analytics.dkv.global/Global_Food_Security_Report_Q2_2022/Analytical_Study.pdf
[2] Евразийская экономическая комиссия - https://eec.eaeunion.org/
[3] Об обеспечении продовольственной безопасности. Закон Республики Армения, 7 мая 2002 г. № ЗР-339 //ArmenianLegalInformationSystem. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.arlis.am/DocumentView.aspx?docid=63049
[4] Об утверждении Концепции обеспечения продовольственной безопасности Республики Армения. Распоряжение Президента Республики Армения, 18 мая 2011 г., № НК-91-Н. [Электронный ресурс]
[5] О Стратегии основных направлений, обеспечивающих экономическое развитие сельскохозяйственной сферы Республики Армения на 2020-2030 годы. Постановление Правительства Республики Армения, 19 дек. 2019 г., № 1886-Л. – [Электронный ресурс]
